农行借记卡普卡工本费5元/张是按照规定执行的收费标准，是合理的。根据中国农业银行的收取原则，办理银行卡工本费和年费都在规定范围内。国家发改委和银监会联合发文规定：2015年开始，所有银行卡账户免年费，需到柜台办理。在这一政策框架下，农行的收费标准是合理的。
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